시설 명칭 기재

【매뉴얼 제·개정 이력】

제·개정 일자	구분	사유	관계자		비고
			작성자	승인자
예시) 2017.00.00	제정	위기상황 매뉴얼 최초 제정
예시) 2017.00.00	개정	신규 직원 입사에 따른 비상연락망 정비 및 개인별 임무카드 수정
...	...	...

※ 위기상황 매뉴얼을 최신으로 유지하기 위하여 주요내용 및 비상연락망 등을 주기적으로 점검하고 개정이력을 관리

1. 목적

본 매뉴얼은 ㅇㅇㅇ(시설 명칭)의 각종 위기상황발생 시 인명 및 재산 피해를 최소화하기 위하여, 소방서 등 긴급 구조기관에 현장 지휘권을 인계하기 전까지 시설 자체적으로 중점 대처해야할 사항들을 중심으로 작성된 것임

2. 법적근거 및 내용

가. 법적근거 :「재난 및 안전관리 기본법」제34조의6

나. 대상 :「건축법 시행령」제2조제17호가목에 의한 다중이용건축물*

* 문화 및 집회시설, 종교시설, 판매시설, 운수시설 중 여객용시설, 의료시설중 종합병원, 숙박시설 중 관광숙박시설 등의 용도로 쓰는 바닥면적의 합계가 5천㎡이상인 건축물

다. 내용

▪ 다중이용시설의 관계인은 당해시설의 각종 위기상황에 대비한 매뉴얼을 작성하고 위기상황 매뉴얼에 의한 훈련을 매년 1회 이상 실시

▪ 훈련결과를 반영하여 위기상황 매뉴얼이 실제 상황에서 무리 없이 작동하도록 지속적으로 보완ㆍ발전시켜야 함

라. 과태료

▪ 재난 및 안전관리 기본법 제82조 위반 시 200만 원 이하 과태료 부과

- 위기상황 매뉴얼을 작성·관리하지 않을 경우

- 매년 1회 이상 훈련하지 않을 경우

- 개선명령을 이행하지 않을 경우

3. 시설 현황

가. 시설 개요

시설명									주용도
주 소 (도로명)														전화 번호			주간 :
																	야간 :
건물 구조	□ 철근콘크리트조		□ 철골조					□ 철골철근콘크리트조										□ 기타( )
	부지면적 : (㎡)				바닥면적 : (㎡ )										연면적 : (㎡)
	특별피난계단수 :			피난계단수 :							일반계단수 :								옥외계단수 :
	경사로 :	일반승강기수 :					비상승강기수 :							피난용 승강기수 :						비상구 수 :
	층수 : 지하 ㅇ층 지상 ㅇ층
내진 설계	□ 유 □ 무 ※ 필요 시 해당 시·군·구 건축부서에 문의									사용 승인일						0000년 0 월 0 일
설계	회사명 : 전화 :
안 전 관리자	성 명 :					위험물 안전 관리자							성 명 :
	전 화 :												전 화 :

층별 현황	구분	지하층			지 상 층
		B1	B2	...	1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	···
	용 도
	면 적
	상주인원
	수용인원 수용인원 산정법 : 「화재예방, 소방시설 설치ㆍ유지 및 안전관리에 관한 법률 시행령」별표4 참고
	기 타

시설	소화설비										경보설비						피난설비											위험물질
구분	소화기	간이소화용구	옥내소화전	옥외소화전	스프링클러	물분무소화	포소화	이산화탄소	할로겐화합물	기타	비상경보	비상방송	누전경보기	자동화재탐지	가스누설경보기	기타	방열복	피난사다리	구조대	완강기	공기호흡기	통로유도등	객석유도등	인명구조기구	유도등	비상조명등	기타	가스시설	수변전실	화학약품저장소	기타
총계
지하
1
...

❖「화재예방, 소방시설 설치․유지 및 안전관리에 관한 법률」에 따른 소방계획서,「초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법」에 따른 재난예방 및   피해경감계획 등에 내용이 있는 경우 대체 활용 가능

나. 주변 현황도 및 건물 사진

▪ 주변 현황도(예시)

❖ 가까운 소방서, 경찰서, 종합병원 등 위치, 거리를 표시

▪ 건물 사진

다. 층별 피난 계획도(예시)

❖「화재예방, 소방시설 설치․유지 및 안전관리에 관한 법률」에 따라 작성한 피난계획도가 있을 경우 대체 활용 가능

라. 기타 현황

▪ 외국어 안내방송

- 시설의 유동인원 특성을 체크해보고 한국어 외 외국어에 대하여 안내방송을 준비

구분	세부사항	체크
한국어 외 사용언어	영어	□
	중국어	□
	일본어	□
	기타( )	□

▪ 재해약자 파악 및 보조

- 위기상황 발생 시 재해약자들이 우선 대피할 수 있도록 재해약자 유형 및 인원을 파악하고 사전계획 수립

<재해약자 현황 파악>

고령자	유아	장애유형
		이동	시각	청각	언어	인지

※ 휠체어, 피난 보조기기 등 재해약자 우선대피에 필요한 장비 구비

▪ 재집결

- 재집결 장소 지정 : 해당 대상물의 인근에 화재로 인한 열/연기 등의 피해가 적은 지역에 재집결 장소 지정

- 재집결 장소의 식별 및 공지 : 재집결장소를 식별표지를 부착하고 피난계획을 사전에 재실 인원들에게 교육 및 공지

- 운영절차 수립 : 피난 시 재집결 장소에서 재진입 차단, 부상자 및 실종자 현황 파악, 중증환자에 대한 부상자 긴급후송 등 운영 절차를 마련

❖ 재해약자 파악 및 보조, 재집결에 관련된 사항은「화재예방, 소방시설 설치․유지 및 안전관리에 관한 법률」에 따른 피난계획서 매뉴얼을 참고하여 작성(권고)

4. 위기상황 및 유형

가. 위기상황 및 위기유형(예시)

구분	위기유형	위 기 상 황
1	화재	▪ 화재로 인한 인명 및 재산, 시설 피해
2	지진	▪ 지진으로 인한 인명 및 재산, 시설 피해
3	테러	▪ 테러로 인한 폭발, 인질 발생
4	침수	▪ 풍수해 또는 유사원인으로 인한 침수로 발생하는 피해
5	폭설	▪ 폭설로 인한 시설물 파손 등 피해
6	붕괴	▪ 노후 등으로 시설물 붕괴 피해
7	가스누출	▪ 시설물 내 유해가스 누출 및 유입으로 인한 피해

❖ 당해시설 위기유형 선정은 시설관계자, 인근시설관계자, 유관기관(소방, 경찰, 시·군·구) 등과 함께 검토하여 결정할 수 있음

나. 위기상황 판단 기준표(예시)

위기단계		위기상황 (판단기준)	활 동
평상시 (예방/대비)		▪ 평상시 업무수행	• 안전점검, 교육·훈련, 매뉴얼 정비, 자재 및 장비 비축, 상황감시, 안내방송 멘트점검 등 예방 대비 활동
대응단계	초동	▪ 자체 수습 가능	• 대피 유도 및 상황전파, 자체 초동대응 등
	총력	▪ 자체 수습 불가	• 자체대응 및 유관기관 합동대응
복구단계		▪ 위기상황이 종료 후 복구	• 응급복구 및 피해지역 방역 • 원인파악 및 피해상황 집계 • 인명피해 대책 및 재발방지대책 수립 • 시설물 복구계획 수립 – 전기, 통신, 가스 등

❖ 위기단계별 명칭은 시설 상황에 맞게 변경하여 사용할 수 있음

5. 위기단계별 조직 및 임무

가. 조직구성 및 임무

위기단계

조직 및 임무

평상시

방재팀

• 예방대비활동

- 안전점검, 교육·훈련, 매뉴얼 정비, 자재 및 장비 비축, 상황감시, 안내방송 멘트점검 등

대응

단계

초동

위기상황 최초 발견자

위기상황 최초 발견자 : ① 위기상황을 최초로 목격한 시설 직원 ② 시설 이용객 또는 고객으로부터 위기상황 신고접수를 받은 직원

• 상황 전파 (신고 및 방재팀 연락)

• 대피유도 자체 초동대응 등

□

방재팀 · 현장대응반

• 고객대피방송, 초동대응(인력·장비) 보강

• 총력단계 진입여부 판단 및 보고 등

총력

□

					위기상황지휘본부
					• 총괄 지휘 • 상황판단 등
대피유도반				현장대응반				의료지원반
• 비상대피로 확보 • 층별 대피유도 실시 • 재해약자 우선대피 등				• 위기 확산 지연 및 위험요소 제거 2) 소화기·소화전 작동, 전기·가스차단, 배수펌프 가동 등 • 현장접근 통제 • 유관기관 도착 시 안내 (건물 도면 인계 등 )				• 부상자 응급처치 지원 • 응급환자 병원 이송 지원 • 보호자 연락 등

복구단계

자체 복구팀

• 응급복구 및 피해지역 방역

• 원인파악 및 피해상황 집계

• 인명피해 대책 및 재발방지대책 수립

• 시설물 복구계획 수립 – 전기, 통신, 가스 등

❖ 위기상황에 맞게 조직을 통합 또는 확대하되 예시된 임무가 누락되지 않도록 할 것

❖ 위기단계별 조직 구성원은 평소 개인별 임무카드를 작성하고, 숙지해야함

❖ 총력단계에서 조직의 가용 인원 중 50%이상을 대피유도반으로 편성(권장)

나. 위기대응 기본 절차

위기단계		대응 절차
평상시		• 방재팀 시설관계자 등 예방·대비 활동
대응 단계	초동 * 3분 이내
	총력
복구단계		• 응급복구 및 피해지역 방역 • 원인파악 및 피해상황 집계 • 인명피해 대책 및 재발방지대책 수립 등 • 시설물 복구계획 수립 – 전기, 통신, 가스 등

❖ 초동조치 3분 이내는 권고사항이며 위기상황 또는 시설에 따라 변동 될 수 있음

다. 조직구성 및 비상연락망

방재팀 긴급 연락처

000-0000-0000

						위기상황지휘본부 (본부장 : 이름 / 연락처)
대피유도반						현장대응반					의료지원반
이름	연락처			비고		이름	연락처		비고		이름	연락처			비고
ㅇㅇㅇ	010-0000-0000			반장		ㅇㅇㅇ	010-0000-0000		반장		ㅇㅇㅇ	010-0000-0000			반장
ㅇㅇㅇ	010-0000-0000			영업팀		ㅇㅇㅇ	010-0000-0000		기획실		ㅇㅇㅇ	010-0000-0000			홍보팀
···	···			···		···	···		···		···	···			···
···	···			···		···	···		···		···	···			···

긴급 구조기관			전기, 가스, 통신			행 정 기 관			의료기관
기관명	연락처		기관명	연락처		기관명	연락처		기관명	연락처
소방서			한국전력			지자체			ㅇㅇ병원 응급실
경찰서			도시가스			안전보건공단			ㅇㅇ병원
···	···		KT			고용노동부			보건소
			···	···		···	···		···	···

❖ 기존 자위소방대 조직이 구성되어 있는 경우 활용 가능

❖ 가용인력이 10인 미만인 경우 50% 이상을 대피유도반에 구성

❖ 대피유도반은 층별, 구역별로 인원을 적절하게 분산하여 구성할 것

❖ 위기상황지휘본부장 판단 하에 유연하게 조직 운영 가능

❖ 연락처는 단축번호로 저장하여 신속하게 상황이 전파될 수 있도록 권고함

예) 지진으로 인한 긴급대피가 필요할 경우 현장대응반 전체 또는 일부를 대피유도반으로 탄력적으로 편성 등

위기대응 취약시설 조직구성 예시

▪ 종교시설의 경우 상주 인원이 많지 않고, 특정일에 인원이 몰려 밀집되는 경향이 있으므로, 비상주 인원들에게도 임무를 부여하여 위기상황에 대비

▪ 다수의 점포가 밀집해있는 판매시설은 관리직원이 부족한 경우가 많으므로  각 개별 점포의 소유자(점유자)들에게도 위기 발생 시 임무를 부여하여 책임감 있게 역할을 수행하도록 조치

▪ 소규모 숙박시설의 경우 근무 인원이 부족한 경우가 많으므로 조직 구성 시 대피유도반에 인원 집중 배치 권장

<조직구성 예>

방재팀

⁃ 종교시설 : 관리집사, 상근직원 등

⁃ 소규모 숙박시설 : 시설관리자 등

⁃ 점포 밀집 판매시설 : 관리실 직원 등

				위기상황지휘본부 ⁃ 종교시설 : 목사, 신부, 스님 등 ⁃ 소규모 숙박시설 : 지배인 등 ⁃ 점포 밀집 판매시설 : 관리소장, 상가조합 대표 등
대피유도반				현장대응반			의료지원반
⁃ 종교시설 : 상근직원이나 남자성도(신도)들을 중심으로 인원 구성 ⁃ 소규모 숙박시설 : 프론트 직원, 관리실 직원 등으로 구성 ⁃ 점포 밀집 판매시설 : 층별, 구역별 점포 소유자 등으로 구성				⁃ 종교시설 : 상근직원이나 종교인(전도사, 부제, 스님 등), 장년부 임원 등 을 중심으로 인원 구성 ⁃ 소규모 숙박시설 : 관리실 직원 등 으로 구성 ⁃ 점포 밀집 판매시설 : 관리실 직원, 상가조합 임원 등으로 구성			⁃ 종교시설 : 상근직원이나 청년부 임원 등을 중심으로 인원 구성 ⁃ 소규모 숙박시설 : 프론트 직원 등으로 구성 ⁃ 점포 밀집 판매시설 : 점포 소유자 등으로 구성

위기대응 취약시설 행동지침

<평상시 행동지침>

▪ 신규 인원이 들어오면(아르바이트 등 임시직 직원 포함) 가까운 비상구 위치확인, 대피방법 및 위기상황 발견 시 조치사항 등에 대한 교육을 철저하게 합니다.

▪ 층별·구역별 비상대피로를 잘 파악하여 위기발생 시 침착하게 대응합니다.

▪ 임무가 부여된 구성원들을 대상으로  수시 또는 정기적으로 교육 및 훈련을 실시합니다.(대피유도, 소화기 작동훈련 등)

<위기발생 시 행동지침>

▪ 비상벨이 울리면 반드시 상황을 확인합니다.

※ 종교시설의 예배나 집회 중인 경우, 판매시설 내부에 고객이 있을 때에도 비상벨이 울리면 반드시 상황 확인해야함

▪ 화재 등 위기상황 발견 즉시 119와 방재팀(000-0000-0000)으로 신고합니다.

▪ 대피가 필요할 경우 안전한 피난경로를 통해 대피하여야 합니다.

라. 개인별 임무카드(예시)

▪ 위기상황 발생시 시설 직원들이 본인의 임무를 정확히 알고 수행할 수     있도록 개인별 임무카드를 작성하고 교육 및 훈련을 통하여 개인임무 숙지

방재팀(장ㅇㅇ)

☎방재팀:000-0000-0000        ☎00소방서:000-0000-0000

☎00경찰서:000-0000-0000      ☎00병원:000-0000-0000

임무	위기유형	임 무
기본	공통	1. 위기상황 전파, 신고(방재팀, 소방서, 경찰서 등) 2. 현 위치 초동대응 등 3. 비상 대피로 확보 및 대피 유도 4. 환자 발생 신고, 응급처치 등
방재	화재 지진 폭설 붕괴 테러 침수 가스유출	위기상황매뉴얼 작성 준공 도면 확보(소방, 건축) 시설물 사전 예방 점검 관련 유관 기관 신고 내부 비상연락망 가동 상황별 안내방송 실시 대피인원 및 환자 인원 집계 등

☎ 방재팀장 : 010-0000-0000

대피유도반(이ㅇㅇ)

☎방재팀:000-0000-0000        ☎00소방서:000-0000-0000

☎00경찰서:000-0000-0000      ☎00병원:000-0000-0000

임무	위기유형	임 무
기본	공통	1. 위기상황 전파, 신고(방재팀, 소방서, 경찰서 등) 2. 현 위치 초동대응 등 3. 비상 대피로 확보 및 대피 유도 4. 환자 발생 신고, 응급처치 등
대피 유도	화재 지진 폭설 붕괴 테러 침수 가스누출	1. ○○층 ○○구역 비상대피로 확보 2. ○○층 ○○구역 에스컬레이터 및 엘리베이터 진입을 통제하고 비상구로 대피 유도 ※ 유도봉 소지 3. ○○층 ○○구역 화장실 등 사각지대에 잔류인원 있는지 확인 등

☎ 대피유도반장 : 010-0000-0000

현장대응반(홍ㅇㅇ)

☎방재팀:000-0000-0000        ☎00소방서:000-0000-0000

☎00경찰서:000-0000-0000      ☎00병원:000-0000-0000

임무	위기유형	임 무
기본	공통	1. 위기상황 전파, 신고(방재팀, 소방서, 경찰서 등) 2. 현 위치 초동대응 등 3. 비상 대피로 확보 및 대피 유도 4. 환자 발생 신고, 응급처치 등
현장 대응	화재 테러	초기 화재진압(확산지연 등) 2. 위험물 또는 테러용의자 주변 접근통제 3. 유관기관 도착 시 안내 등
	침수 가스누출	1. 배수 펌프 가동 및 차수판 설치 2. 시설의 전기, 가스 및 기타 위험요인 차단 등
	지진 폭설 붕괴	대피유도반/의료지원반 지원 제설자재 확보 및 제설작업 인명구조 및 환자 이송 지원 등

☎ 현장대응반장 : 010-0000-0000

의료지원반(김ㅇㅇ)

☎방재팀:000-0000-0000        ☎00소방서:000-0000-0000

☎00경찰서:000-0000-0000      ☎00병원:000-0000-0000

임무	위기유형	임 무
기본	공통	1. 위기상황 전파, 신고(방재팀, 소방서, 경찰서 등) 2. 현 위치 초동대응 등 3. 비상 대피로 확보 및 대피 유도 4. 환자 발생 신고, 응급처치 등
의료지원	화재 지진 폭설 붕괴 테러 침수 가스유출	부상자 응급처치, 병원 후송 지원 부상자 인원이 적을 경우 인명대피 유도 지원 환자 인적사항 확인 및 가족에게 연락 조치 등

☎ 의료지원반장 : 010-0000-0000

개인별 임무카드 활용(예시)

대피유도반(최ㅇㅇ)

☎방재팀:000-0000-0000☎00소방서:000-0000-0000

☎00경찰서:000-0000-0000☎00병원:000-0000-0000

임무	위기유형	임 무
기본	공통	1. 위기상황 전파, 신고(방재팀, 소방서, 경찰서 등) 2. 현 위치 초동대응 등 3. 비상 대피로 확보 및 대피 유도 4. 환자 발생 신고, 응급처치 등
대피 유도	화재 지진 폭설 붕괴 테러 침수 가스누출	1. ○○층 ○○구역 비상대피로 확보 2. ○○층 ○○구역 에스컬레이터 및 엘리베이터 진입을 통제하고 비상구로 대피 유도 ※ 유도봉 소지 3. ○○층 ○○구역 화장실 등 사각지대에 잔류인원 있는지 확인 등

☎ 대피유도반장 : 010-0000-0000

재난발생시 비상연락망(1)

☎방재팀:000-0000-0000☎00소방서:000-0000-0000

☎00경찰서:000-0000-0000☎00병원:000-0000-0000

비상조직	직위	성 명	연락처
대피 유도반	반장
	반원
	반원
	반원
	반원
	반원
	반원
	반원
	반원
	반원
	반원

☎ 대피유도반장 : 010-0000-0000

재난발생시 비상연락망(2)

☎방재팀:000-0000-0000☎00소방서:000-0000-0000

☎00경찰서:000-0000-0000☎00병원:000-0000-0000

비상조직	직위	성 명	연락처
위기상황 지휘본부	본부장
	직원
방재팀	팀장
	팀원
	팀원
현장 대응반	반장
	반원
	반원
의료 지원반	반장
	반원
	반원

☎ 대피유도반장 : 010-0000-0000

○○층 피난계획도

☎방재팀:000-0000-0000☎00소방서:000-0000-0000

☎00경찰서:000-0000-0000☎00병원:000-0000-0000

☎ 대피유도반장 : 010-0000-0000

==> 접어서 휴대할 수 있도록 활용

❖ 개인별 임무카드는 본인이 항시 소지할 수 있도록 코팅하거나 소책자 형태로 제작

❖ 개인별로 위기발생 시 활동장소와 역할을 구체적으로 정하되, 상황에 따라 유동적으로 대처할 수 있도록 작성